摘要：紧接着，2017年3月16日，河南电力交易中心发布2017年度第二次双边协商交易公告，公告中却又并未对电力用户的参与资格进行限定，短短一个月内，相关职能部门的言行不一着实让市场成员让不着头脑。 ...
建立对电网企业成本和投资监管的体制机制。
但是,这还远远没有结束。然而,面对各种利益和诱惑的围猎,冯军开始迷失,底线步步退让、防线渐渐塌陷,最终被贪欲击倒,从昔日的电力大佬,变成如今的阶下囚徒。
冯军在工作之余频繁出入上海半岛酒店、浦东香格里拉酒店、外滩华尔道夫酒店、丽兹卡尔顿酒店等高档酒店会所,或是吃饭或是喝茶,在享受美味与风景的同时,也会有各路好友送来各式各样的袋子。过了一段时间,冯军跟李鸿喝茶时说:你现在业务做大了,别人就做的少了,最好还是收一收,把一些项目转掉。饭后,李鸿给了冯军一个环保袋,里面共有20万美元。另有书画、珠宝玉器、高档酒类、象牙、钟表等贵重物品12类4239件,价值5300万余元。李鸿是个比较聪明的人,清楚我的意思是让他以其他形式把我付给他的390万元房款给我妻子理财。
由于冯军的关照,李鸿公司在上海的业务量明显增加。就这样,冯军不仅一分钱没花就得到一套价值390万元的别墅,还多得了10万元人民币和9.9万美元。煤电联动机制并不是想象中的涨价、降价那么简单。
如果不降价，大幅度亏损的火电企业也会衍生很多问题。与煤价上涨形成对应的则是售电价格却在降低。针对煤企、电企两者之间的矛盾，国务院在2012年发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过 5% 时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由 30% 调整为 10%。有业内人士预测，到2020年煤电装机将达到13亿千瓦，大大突破十三五规划制定的11亿千瓦的目标，煤电利用小时数将进一步降至3600小时左右。
近日，一则联名上书引爆了能源圈。据了解，目前市场化交易仍面临区域壁垒和地方保护等诸多问题，区域电力市场的形成仍然有难度。
宁夏回族自治区境内的7大火力发电企业集体上书，要求自治区经信委尽快协调解决当前面临的经营困难，以解救举步维艰、困难重重的火电企业。而国家能源局局长努尔白克力在2017年全国能源工作会议上也表示，2017年煤电利用小时数还会更低，估计在4100小时左右。煤电企业效益下滑最直接的推手就是煤价上涨。聂光辉指出，当前电力交易规模和价格总体仍以行政定价为主，能否打破跨省交易壁垒、破除地方利益保护，是下一步深化改革、降低成本的关键。
联动机制仍需完善有分析指出，煤企电企矛盾激化其实已经是业内普遍现象，企业的上书，等于给政府出了一个难题，而且是一个两难问题。据了解，截至2016年年底，全国煤电装机9.4亿千瓦，十二五以来煤电装机累计新增2.91亿千瓦。四月份以后随着主产地开工率逐步提升，加之沿海电厂进入检修期，煤炭的需求量随之回落，供需将呈宽松的局面，煤价或将稳步回落。卓创资讯动力煤分析师荆文娟对《中国产经新闻》记者指出。
煤价涨了，发电成本高企，电企或将面临亏损;煤价降了，煤企又陷入困境。在电力供大于求的背景下，直接交易使得各地发电企业的交易电价出现不同程度的降低，2016年成交电价平均降低了6.4分/度电。
除了成本高企之外，煤电企业认为当前售电价格低。不过，目前电厂库存偏低，缺少压价的话语权。
即将面临全面亏损煤电企业很可能在今年陷入全面亏损，将可能无钱买煤。能源互联研究者、前CEEC镇江华东电力设备制造厂有限公司技术中心项目经理聂光辉对《中国产经新闻》记者指出。现在煤电企业因为效益下滑恳请下降煤价。资源紧张的情况确实存在，应该说煤炭企业并未哄抬价格。另外，还建议政府协调尽快落实超低排放电价。这不仅为电力市场化改革形成了重重阻碍，更阻碍了可再生能源的消纳，许多省份为了保护当地煤电企业，宁可用省内高价煤电，也不用外来的低价风电和光电。
4月正式进入煤炭消费淡季后，煤价仍有一定的支撑，不具备大跌的可能性，价格趋稳或小幅下跌的可能性较大。然而，虽然煤炭价格在 2016 年大幅上涨，但是煤电价格联动机制并未启动。
这是中国电力企业联合会常务副理事长杨昆最新做出的预测。煤电设备利用小时数降至4165小时，为1964年以来年度最低。
煤价下调能否实现面对困境，上书的七家企业建议自治区政府协调宁煤，尽快降低煤价至260元/吨以内，并建议协调开放铁路运输市场。七大国企声称：目前区内火电度电成本高达0.27元/千瓦时，超过了区内标杆电价水平，火电企业已处于全面亏损状态。
一位业内人士向《中国产经新闻》记者指出。采煤高级工程师胡连根告诉《中国产经新闻》记者。据了解，2015年以来，国家发改委两次下调全国煤电上网标杆电价，累计下调约5分/千瓦时四要正确处理好供给与需求的关系。
会议指出，《政府工作报告》已经明确今年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。当前去产能工作面临一些新情况新挑战，随着供需改善和价格回升，一些企业去产能的积极性有所下降;部分地区煤炭供需形势发生较大变化，来水、气温等不确定性因素较多，存在区域性、时段性煤炭供应紧张风险;职工安置工作难度明显增加，债务资产处置复杂需要高度重视。
有关省(自治区、直辖市)人民政府和新疆生产建设兵团联系煤炭去产能稳供应工作的副秘书长、发展改革委(能源局)、经信委(工信委、工信厅)、煤炭厅(局)、省级煤矿安监局，有关中央企业负责同志参加会议。一要正确处理好政府与市场的关系。
会议要求，2017年煤炭去产能工作要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把工作一项一项地安排到位，并不折不扣地抓好落实。三是有序实施建设煤矿减量置换、增减挂钩。
既要去除无效低效产能，又要发挥好优质产能作用。煤炭去产能要保障供给总量，优化供给结构，优化供给布局，提高供给质量。坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的组织、协调和推进作用，强化市场化法治化去产能。立足当前完成好目标任务;立足当前化解突出矛盾，做到保供、稳价、安全、依法、稳定、有序;着眼长远促进健康发展，重点做好僵尸企业出清、兼并重组、转型升级、优化布局工作;着眼长远建立长效机制，包括中长期合同、减量化生产、增减挂钩减量置换指标交易、最低库存和最高库存、防范价格异常波动、严格控制劣质煤生产流通和进口等。
一是科学把握去产能力度和节奏，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。五是大力推进兼并重组转型升级。
会议强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强四个意识，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持供给侧结构性改革主线，勇于担当，攻坚克难，扎实推进，全面完成党中央、国务院交办的去产能任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。明确责任 狠抓落实统筹推进煤炭去产能与稳供应工作国家发展改革委召开煤炭行业去产能稳供应工作座谈会为进一步学习贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上关于深入推进供给侧结构性改革的重要讲话精神，落实李克强总理在《政府工作报告》中的部署要求，安排做好2017年煤炭去产能、稳供应工作，3月22日，国家发展改革委召开煤炭行业去产能稳供应工作座谈会，国家发展改革委副主任连维良主持会议并讲话，国家能源局副局长王晓林就2017年去产能工作做了安排，国家煤矿安监局副局长李万疆提出相关要求。
煤炭去产能一年多来的实践和取得的成效，充分说明党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署富有远见卓识，体现了以习近平同志为核心的党中央驾驭经济全局、应对风险挑战的高超能力。在党中央、国务院的正确领导下，2016年各地区、各有关部门、广大煤炭企业认真贯彻落实决策部署，统筹谋划、扎实推进煤炭去产能工作，取得了明显成效，超额完成年度目标任务，改善了行业效益和矿区民生，促进了结构优化和转型升级，优化了公平竞争的市场秩序，促进了经济社会风险防范和缓解，为全面完成十三五去产能目标任务打下了坚实基础。
